Ganztagsförderungsgesetz: Anspruch auf Betreuung in der Grundschule

Rechtsanspruch ab 2026 – aber was, wenn Ihr Kind trotzdem keinen Platz bekommt?

Auf den Punkt

• Ab August 2026 greift das Gesetz zur ganztägigen Förderung von Kindern im Grundschulalter. Grundschülerinnen und Grundschüler haben dann Anspruch auf eine tägliche Betreuung von bis zu 8 Stunden – Unterricht inklusive.
• Der Start erfolgt mit den Erstklässlern und wird bis zum Schuljahr 2029/2030 schrittweise auf alle Klassenstufen ausgeweitet.
• Der Rechtsanspruch gilt bundesweit. Umgesetzt werden die Bildungs- und Betreuungsangebote von den Kommunen. Schon jetzt ist klar: In vielen Städten fehlen die Plätze.
• Anträge können in der Regel in den Schulen oder Schulämtern gestellt werden. Wer sich frühzeitig kümmert, hat bessere Chancen.
• Bei Ablehnung können Eltern Widerspruch einlegen und notfalls ein Eilverfahren vor Gericht anstrengen. Die Erfolgsaussichten sind ähnlich wie bei Klagen auf Kitaplätze. In manchen Fällen ist Schadensersatz möglich.

Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung – das gilt ab 2026

Ab August 2026 haben Familien mit Erstklässlern einen Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung (Stand: 09.2025). Grundlage ist das Ganztagsförderungsgesetz (GaFöG), das den Rechtsanspruch auf Förderung in Kindertageseinrichtungen laut § 24 SGB VIII ergänzt. Schrittweise bis zum Schuljahr 2029/2030 soll es allen Kindern der Klassenstufen 1 bis 4 eine verlässliche Nachmittagsbetreuung sichern und damit eine Lücke schließen, die viele Eltern bisher mühsam selbst überbrücken mussten.

Was genau besagt das Ganztagsförderungsgesetz?

Der neue Absatz 4 in § 24 des Sozialgesetzbuches VIII (SGB VIII) verpflichtet die Träger der öffentlichen Jugendhilfe – in der Regel die Landkreise und kreisfreien Städte – dazu, jedem Grundschulkind einen Platz in der Ganztagsbetreuung anzubieten. Der Anspruch gilt unabhängig davon, ob Eltern oder Alleinerziehende berufstätig sind oder nicht.

Der Umfang ist gesetzlich klar umrissen:

• Betreuung bis zu 8 Stunden täglich (inklusive Unterrichtszeit),
• gültig an allen Schultagen, montags bis freitags.

Hinzu kommt ein Grundangebot in den Ferien, dessen Ausgestaltung in den Händen der Länder und Kommunen liegt.

Ab wann gilt der Anspruch für mein Kind?

Welche Formen der Ganztagsbetreuung gibt es?

Die konkrete Umsetzung unterscheidet sich von Bundesland zu Bundesland. Möglich sind offene oder gebundene Ganztagsschulen, klassische Horte, außerunterrichtliche Angebote oder auch eine reine Übermittagsbetreuung. Gemeinsames Ziel ist es, Kinder zu fördern, für Chancengleichheit zu sorgen und den Alltag von Familien besser planbar zu machen.

Laut dem zweiten GaFöG-Bericht müssen bis zum Schuljahr 2029/30 bundesweit ca. 300.000 neue Ganztagsplätze geschaffen werden – je nach Szenario sind sogar bis zu 480.000 zusätzliche Plätze nötig, um den Rechtsanspruch für alle Grundschulkinder zu erfüllen. Doch schon heute warnen Bildungsverbände vor Hunderttausenden fehlenden Plätzen. Viele Kommunen geben offen zu, dass der Ausbau rechtzeitig kaum zu schaffen ist. Für Eltern bleibt deshalb die drängende Frage: Was tun, wenn mein Kind trotz Rechtsanspruch keinen Platz bekommt?

Kind für Ganztagsbetreuung anmelden: Fristen, Unterlagen, Zuständigkeiten

Der Anspruch auf Ganztagsbetreuung wird nicht automatisch realisiert, heißt: ohne formale Anmeldung gibt es auch keinen Platz. Eltern sollten sich deshalb frühzeitig informieren, wann und wo die Anmeldung möglich ist.

In der Regel läuft das Verfahren über die Grundschule. Viele Kommunen koppeln die Anmeldung für die offene Ganztagsschule (OGS) direkt an die Einschulung, andere haben eigene Fristen und Verfahren. Einheitliche Vorgaben gibt es nicht. Jedes Bundesland, teils sogar jede Kommune, hat hier eigene Regelungen.

Worauf müssen Eltern bei der Anmeldung achten?

• Fristen: Oft endet die Anmeldefrist schon Monate vor Schuljahresbeginn. Wer zu spät ist, riskiert, dass das Kind zunächst leer ausgeht.
• Unterlagen: Typischerweise verlangt die Kommune die Geburtsurkunde oder eine Meldebescheinigung, den Schulaufnahmebescheid und manchmal auch Einkommensnachweise, wenn es um Gebühren geht. Je nach Angebot müssen Betreuungsvereinbarungen abgeschlossen und ggf. zusätzliche Formulare (z. B. für ein Mittagessen, besondere Förderangebote etc.) ausgefüllt werden.
• Bestätigung: Nach der Anmeldung erhalten Eltern eine schriftliche Zu- oder Absage. Bei Absagen gilt: sofort reagieren, nicht warten.

Die Anmeldung gilt in der Regel für ein Schuljahr und muss jährlich wiederholt bzw. bei Bedarf angepasst werden. Für Familien, die nach dem regulären Anmeldestichtag zuziehen oder deren Bedarf sich ändert, müssen Kommunen auch nachträgliche Anmeldungen ermöglichen.

Was kostet die Ganztagsbetreuung in den Grundschulen?

Für die Kosten der Ganztagsbetreuung gibt es bundesweit keine einheitliche Gebührenordnung. Ob Eltern Beiträge zahlen müssen und in welcher Höhe, hängt von der Kommune, dem Bundesland und oft vom eigenen Einkommen ab.

In vielen Städten bewegen sich die Beiträge zwischen 200 und 400 € im Monat. Es gibt aber auch Bundesländer wie Berlin oder Brandenburg, in denen die Ganztagsbetreuung beitragsfrei ist. Andere Kommunen verlangen dagegen deutlich höhere Gebühren, vor allem, wenn zusätzlich Ferienmodule, Früh- oder Spätbetreuung, AGs etc. „gebucht“ werden.

Kosten für die Ganztagsbetreuung in…

• Hessen: Die Elternbeiträge variieren je nach Kommune, Betreuungsumfang und Modell. Typische Bandbreite aktuell: zwischen ca. 80 und 200 € monatlich.
• NRW: Die Beiträge werden sozial gestaffelt, von 0 € für Geringverdiener bis rund 235 € für mittlere Einkommen. In einzelnen Städten und für Besserverdiener sind 300 bis 600 € möglich, im Ausnahmefall auch darüber.
• Bayern und Baden-Württemberg: Sehr unterschiedliche Modelle. Die Beiträge liegen meist zwischen 150 und 300 € pro Monat. In einigen Kommunen wie München, Starnberg, Heidelberg oder Stuttgart können 400 € und mehr verlangt werden.
• Hamburg: Grundschulkinder haben bis zu 8 Stunden Betreuung täglich kostenfrei, inklusive Mittagessen. Kosten entstehen nur, wenn Eltern zusätzliche Module wählen, z. B. Ferienprogramme über den Grundanspruch hinaus.

Sozialstaffelung und Befreiungen von den Kosten

Damit die Beiträge fair verteilt werden, arbeiten viele Kommunen mit Sozialstaffeln. Das heißt:

• Familien mit geringem Einkommen (Kinderzuschlag, Wohngeld, Leistungen nach SGB II oder SGB XII, Asylbewerberleistungen) sind in der Regel von den Beiträgen befreit.
• Für Geschwisterkinder gibt es meist Rabatte oder sogar vollständige Beitragsbefreiungen.
• Mittagessen und Sonderangebote (z. B. AGs, Ausflüge, Ferienprogramme) werden aber fast überall zusätzlich berechnet.

Kann ich die Betreuungskosten von der Steuer absetzen?

Laut § 10 Abs. 1 Nr. 5 EStG sind zwei Drittel der Betreuungskosten für Kinder bis 14 Jahre absetzbar, maximal 4.800 € pro Kind und Jahr. Wichtig: Damit das Finanzamt die Ausgaben anerkennt, müssen entsprechende Rechnungen bzw. Beitragsbescheide vorliegen und die Zahlung per Überweisung erfolgt sein.

Kein Platz trotz Anspruch auf Ganztagsbetreuung? Das können Sie tun...

Ihr Kind hat Anspruch auf Ganztagsbetreuung, aber die Kommune teilt mit, dass kein Platz frei ist? Ab 2026 kann das in vielen Städten und Gemeinden Realität sein. Doch Sie müssen eine Absage nicht einfach so hinnehmen. Der Rechtsanspruch kann (wie beim Kitaplatz) auch juristisch durchgesetzt werden. Folgendes können Sie tun:

1. Widerspruch einlegen
   Vor dem Widerspruch können Sie es beim Schulamt oder Jugendamt versuchen: Vielleicht lässt sich noch informell klären, ob ein Nachrücken bzw. ein anderer Standort möglich wäre. Ansonsten haben Sie das Recht, gegen eine Ablehnung oder eine nicht rechtzeitige Platzvergabe nach § 24 Abs. 4 SGB VIII Widerspruch einzulegen. Wichtig ist, die Frist einzuhalten: In der Regel haben Sie einen Monat Zeit, nachdem Sie den Bescheid erhalten haben. Der Widerspruch muss schriftlich erfolgen und an die im Bescheid genannte Behörde (meist das Schul- oder Jugendamt) adressiert sein.
   
   Formulierungshilfe für den Widerspruch
   Schreiben Sie: „Hiermit lege ich gegen den Bescheid vom [Datum] Widerspruch ein. Mein Kind [Name] hat gemäß § 24 Abs. 4 SGB VIII Anspruch auf einen Ganztagsbetreuungsplatz. Ich bitte um Abhilfe und die unverzügliche Zuweisung eines Platzes.“

2. Eilverfahren beim Verwaltungsgericht
   Wenn der Schulstart unmittelbar bevorsteht und kein Platz vorhanden ist, können Sie beim Verwaltungsgericht ein Eilverfahren nach § 123 VwGO beantragen. Das Gericht prüft dann, ob die Kommune verpflichtet ist, kurzfristig einen Platz bereitzustellen. Die Chancen sind real: Schon beim Rechtsanspruch auf einen Kitaplatz haben Gerichte mehrfach entschieden, dass Kommunen zur Schaffung zusätzlicher Plätze verpflichtet sind.
   
   Passendes Gerichtsurteil: BVerwG, Urteil vom 26.10.2017 – 5 C 19.16
   In diesem Fall hatte eine Mutter geklagt, weil ihre zweijährige Tochter trotz Rechtsanspruch keinen Kitaplatz erhalten hatte. Die Kommune berief sich auf fehlende Kapazitäten. Das Bundesverwaltungsgericht entschied jedoch, dass die Stadt trotzdem verpflichtet ist, einen Betreuungsplatz bereitzustellen, auch wenn das mit organisatorischem und finanziellem Aufwand verbunden ist. Der Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung darf nicht durch einen Mangel an Personal oder Räumen ausgehöhlt werden. Die Mutter bekam Recht und das Kind erhielt einen Platz in der Kita.

3. Härtefälle und Dringlichkeit
   Besonders gute Erfolgsaussichten bestehen, wenn ein Härtefall mit Dringlichkeit vorliegt, z. B.  wenn beide Eltern berufstätig sind oder besondere Umstände vorliegen. Das kann bei Alleinerziehenden oder Kindern mit besonderem Förderbedarf der Fall sein.

4. Klage einreichen
   Wenn alles nichts hilft, bleibt nur noch die Klage. Grundlage hierfür ist ebenfalls § 24 Abs. 4 SGB VIII in Verbindung mit der Verwaltungsgerichtsordnung. Solche Verfahren können allerdings mehrere Monate dauern, was für Eltern ohne eine Überbrückungslösung schwer auszuhalten ist.

Betreuungsplatz einklagen – Kosten, mit denen zu rechnen ist

Sollten Sie sich für eine Klage entscheiden, müssen Sie mit hohen Kosten rechnen. Diese richten sich nach dem Streitwert (meist zwischen 2.500 und 9.000 €), der entsprechenden Instanz, eigenen und ggf. gegnerischen Anwaltskosten sowie den Gerichtskosten.

Wichtig zu wissen

Die meisten Beratungsstellen und Fachverbände empfehlen, einen Anwalt hinzuzuziehen, gerade bei komplexen Sachverhalten oder streitiger Ausgangslage. Grundsätzlich können Eltern ihre Klage jedoch auch ohne Anwalt beim Verwaltungsgericht einreichen. Es genügt, wenn die Klage schriftlich eingereicht und mit allen relevanten Unterlagen (z. B. Ablehnungsbescheid, Anmeldeunterlagen, Nachweise zum Bedarf) versehen wird. Vorlagen und Muster aus dem Internet können bei der Formulierung helfen.

Anders sieht es bei Schadensersatzklagen aus: Diese müssen vor dem Zivilgericht geführt werden und dort gilt Anwaltszwang. Ohne juristische Vertretung geht es also nicht.

Mit unserem Familienrechtsschutz sind Sie in allen Lebenslagen abgesichert. Wir übernehmen Anwalts-, Gerichts- und Verfahrenskosten und stehen Ihnen bereits zur Seite, bevor ein Rechtsstreit überhaupt entsteht – mit juristischer Beratung und klaren Handlungsempfehlungen. So können Sie den Alltag entspannter angehen.

Schadensersatz bei fehlendem Ganztagsplatz

Wird Ihr Rechtsanspruch auf eine Ganztagsbetreuung verletzt, können Sie nicht nur einen Platz einklagen, sondern in bestimmten Fällen auch Schadensersatz fordern. Kommt die Kommune nämlich ihrer Pflicht nicht nach, so können daraus nach § 839 BGB i. V. m. Art. 34 GG Amtshaftungsansprüche entstehen.

Voraussetzungen für Schadensersatz

• rechtzeitige und vollständige Anmeldung bei der zuständigen Stelle,
• eindeutiger Anspruch nach § 24 Abs. 4 SGB VIII und ein
• nachweisbarer Schaden (z. B. Verdienstausfall, Kosten für Tagesmutter oder Babysitter).

Überbrückungsmöglichkeiten mit Kostenrahmen

Wenn Sie ab August 2026 nicht sofort einen Platz in der Ganztagsbetreuung bekommen, können Sie zur Überbrückung auf eine private Nachmittagsbetreuung zurückgreifen. Dies ist aber in der Regel nur eine relativ kostspielige Notlösung. Übrigens lassen sich auch diese Betreuungskosten für Kinder bis 14 Jahre steuerlich absetzen. Bei Au-pairs können zudem anteilige Kosten für Unterkunft und Verpflegung berücksichtigt werden.

Diese Fragen zum Ganztagsförderungsgesetz erreichen uns häufig

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